Liệu có cứu được dòng Mekong? (Nguyễn Thị Yến Nhi)
Sông Mekong
là con sông vô cùng quan trọng của khu vực Đông Nam Á lục địa. Sông
Mekong với độ dài 4350 km, là con sông dài nhất ở Đông Nam Á, dài thứ 7 ở
châu Á và dài thứ 12 trên thế giới. Con sông này góp phần tạo ra sinh
kế cho khoảng 66 triệu người đang sinh sống dọc hai bên bờ sông. Vùng
bồn trũng của con sông này có diện tích khoảng 795.000 km2, là nơi tạo
ra các nguồn nông sản rất lớn, ví dụ khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long -
là vựa lúa lớn nhất của Việt Nam.
Tuy nhiên, hiện tại những người dân sống tại lưu vực sông Mekong đang đối mặt với hạn mặn, những tác động của biến đổi khí hậu, sự can thiệp có chủ ý của Trung Quốc trên thượng nguồn bằng việc ồ ạt xây dựng các đập thủy điện...Cần một cố gắng chung từ những nước trực tiếp bị ảnh hưởng trước một Trung Quốc tỏ rõ tham vọng bá quyền.
Tiểu vùng
sông Mekong đã trở thành trọng tâm trong những tính toán chiến lược của
Bắc Kinh khi Trung Quốc phải đối mặt với sự phản kháng ngày càng tăng
từ Mỹ và các nước khác. Đại dịch viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của
virus Corona gây ra (COVID-19) dường như đang củng cố một vài xu hướng
trong quan hệ của Trung Quốc với các nước thuộc sông Mekong. Trong kịch
bản đang nổi lên này, Trung Quốc có thể sẽ tiếp tục tập trung vào tiểu
vùng sông Mekong trong giai đoạn hậu COVID-19.
Sông Mekong
là con sông vô cùng quan trọng của khu vực Đông Nam Á lục địa. Sông
Mekong với độ dài 4350 km, là con sông dài nhất ở Đông Nam Á, dài thứ 7 ở
châu Á và dài thứ 12 trên thế giới. Con sông này góp phần tạo ra sinh
kế cho khoảng 66 triệu người đang sinh sống dọc hai bên bờ sông. Vùng
bồn trũng của con sông này có diện tích khoảng 795.000 km2, là nơi tạo
ra các nguồn nông sản rất lớn, ví dụ khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long -
là vựa lúa lớn nhất của Việt Nam.
Sông Mekong
khởi nguồn từ các dòng sông băng ở Tây Tạng, chảy qua tỉnh Thanh Hải
của Trung Quốc và chảy qua 5 quốc gia khác là Myanmar, Lào, Thái Lan,
Campuchia và Việt Nam. Do đó, con sông hùng vĩ này còn được biết đến
dưới nhiều cái tên như Sông Cửu Long trong tiếng Việt hay Tonle Than
trong tiếng Khmer, và tất cả những cái tên này đều chứng tỏ sức mạnh to
lớn của nó. Người Trung Quốc gọi tên nó là sông Lan Thương (Lancang).
Mekong đang hấp hối
Tuy nhiên, con sông này đang ở trong những ngày cuối của một “hệ
sinh thái khỏe mạnh”. Hè năm 2019, mực nước sông Mekong đã hạ xuống mức
thấp nhất trong vòng một thế kỷ qua. Mùa Xuân năm 2020, một số người
Campuchia - quốc gia phụ thuộc vào sông Mekong hơn bất kỳ quốc gia nào
khác - cho biết sản lượng đánh bắt cá của họ chỉ bằng 10-20% các năm
trước. Tuy nhiên, tình trạng suy thoái của sông Mekong không phải là một
tai nạn không thể tránh khỏi, việc xây dựng quá mức các con đập ở Trung
Quốc, cộng với tác động của biến đổi khí hậu, đã “cướp đi sự giàu có
của dòng sông”.

Hình minh hoạ. Những người dân làng cầm biểu
ngữ hình cá ở Bangkok hôm 24/6/2014 phản đối xây đập thuỷ điện Xayaburi
bên Lào trên sông Mekong
Reuters
Các nhà
nghiên cứu đang lo ngại rằng những con đập của Trung Quốc sẽ giữ lại
nhiều nước trên sông Mekong trong năm nay, tương tự như tình trạng dòng
chảy không ổn định sau mùa mưa năm ngoái làm trầm trọng thêm hạn hán ở
vùng Đông Bắc Thái Lan, Lào, Campuchia và Việt Nam.
Theo một
nhóm các nhà nghiên cứu ở Mỹ, các con đập của Trung Quốc gần đây đã làm
trầm trọng thêm hạn hán ở Đông Bắc Thái Lan và những nước vùng hạ sông
Mekong như Lào, Campuchia và Việt Nam.
Trung Quốc đang tích cực kiểm soát khu vực Mekong
Trong những
năm qua, Trung Quốc đã tuyên bố sở hữu thực tế đối với dòng sông và kết
quả là họ đang kiểm soát một phần đáng kể của nền kinh tế khu vực Đông
Nam Á lục địa. Do mức độ kiểm soát của Trung Quốc, Mekong đang dần trở
thành một Biển Đông kế tiếp - tuyến đường thủy chiến lược mà Bắc Kinh có
các yêu sách bành trướng và ngày càng siết chặt quyền kiểm soát.
Đông Nam Á
có vị trí đặc biệt trong tư duy chính sách của Trung Quốc xuất phát từ
các mối quan hệ lịch sử và kinh tế. Hiện khoảng 30 triệu người Hoa đang
sinh sống rải rác khắp nơi trong khu vực này. Kể từ đầu những năm 2010,
Bắc Kinh đã theo đuổi các mối quan hệ gần gũi hơn với các quốc gia này
thông qua sáng kiến “Cộng
đồng chung vận mệnh”. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc, trong đó có Chủ tịch
Tập Cận Bình, cho rằng đây là một sáng kiến phát triển toàn diện và hợp
tác cùng có lợi, mang lại “cảm
giác tiền định về tính chất tất yếu của định mệnh gắn bó” giữa Trung
Quốc và ASEAN, qua đó tiếp tục thúc đẩy hội nhập sâu rộng hơn của Đông
Nam Á vào một trật tự trong đó Trung Quốc giữ vai trò trung tâm nhằm
cạnh tranh với “Đồng thuận Washington” do Mỹ dẫn dắt.
Khẩu hiệu
tuyên truyền trên hấp dẫn đối với Đông Nam Á hơn là khái niệm "cai trị
thiên hạ", theo đó mọi thứ “dưới vòm trời” đều thuộc về nền văn minh
Trung Hoa thượng đẳng từng giúp đế chế Trung Hoa chi phối mối quan hệ
với các nước láng giềng trong nhiều thiên niên kỷ qua. Tuy nhiên, cũng
giống như "cai trị thiên hạ", “Cộng
đồng chung vận mệnh” yêu cầu các nước láng giềng quy phục và cống nạp,
dù bằng những lời lẽ dễ chịu hơn. Bắc Kinh đã tìm thấy những "chư hầu"
tự nguyện tại Phnom Penh và Viêng Chăn - vốn bắt buộc phải dựa vào Trung
Quốc để tìm kiếm sự ủng hộ chính trị và kinh tế, song các nhà lãnh đạo
tại Bangkok và Hà Nội lại tỏ ra kín đáo hơn.
Âm mưu cai trị Mekong của Trung Quốc
Các thất
bại thể chế của Đông Nam Á khiến khu vực này dễ bị tổn thương trước hành
vi lợi dụng của Trung Quốc. Ủy ban sông Mekong (MRC) - bao gồm
Campuchia, Lào, Thái Lan và Việt Nam - có sứ mệnh điều tiết dòng chảy ở
hạ lưu và ngăn chặn hành vi gây hấn của Trung Quốc, song hoạt động của
cơ quan này hiện chỉ mang tính chất tư vấn và phần lớn không hiệu quả.
Dù được mời tham gia, Trung Quốc không phải là thành viên của MRC, đồng
nghĩa với việc họ có thể bỏ qua các quy định của Ủy ban này, theo đó
buộc các nước thành viên đệ trình các dự án xây dựng đập trên sông
Mekong để thảo luận. Ủy hội sông Mê Kông (MRC) hiện bị lu mờ bởi Cơ chế
Hợp tác Lan Thương-Mekong do Trung Quốc khởi xướng. Năm 2010, MRC đã
kêu gọi một lệnh cấm xây dựng các đập thủy điện lớn trên dòng sông
Mekong trong 10 năm, ghi nhớ những lợi ích lớn nhất của khu vực. Tuy
nhiên, tổ chức này đã không thể thực thi khuyến nghị riêng của mình.
Thay vì tham gia một cơ quan với những quy định hạn chế như vậy, Trung
Quốc đã mời các thành viên MRC (và Myanmar) tham gia Diễn đàn Hợp tác
Lan Thương-Mekong (LMC) trị giá 22 tỷ USD. LMC cho phép Trung Quốc chơi
theo luật riêng của mình giống như ở Biển Đông, qua đó tạo ra “sự
đã rồi” nhằm kiểm soát sông Mekong. Mới đây, cựu Bộ trưởng Năng lượng
Campuchia Pou Sothirak cho biết MRC không có cơ chế thực thi để buộc các
nhà hoạch định chính sách nhất trí về việc nên hay không nên xây đập
trên dòng chính của sông Mekong. Ông nhấn mạnh: “LMC là một hình thức ngoại giao mới của Trung Quốc. Bạn sẽ phải chấp nhận hoặc phải đối mặt vì nó sẽ không bao giờ bị trì hoãn”.

Hình minh hoạ. Thủ tướng VN Nguyễn Xuân Phúc
chụp hình cùng lãnh đạo các nước TQ, Lào, Campuchia, Myanmar tại cuộc
họp hợp tác Mekong Lan Thương ở Phnom Penh hôm 10/1/2018
Reuters
Với LMC,
Trung Quốc cam kết hợp tác với Đông Nam Á lục địa. Tuy vậy, Bắc Kinh
thông qua diễn đàn này để áp đặt ý chí của mình lên các quốc gia nhỏ hơn
trong khu vực, coi họ như những chư hầu lịch sử - thấp kém hơn và đáng
bị cai trị - của đế chế Trung Hoa thượng đẳng.
Trung Quốc gia tăng hành động trong dịch bệnh
Đại dịch
toàn cầu đã giúp Campuchia và Trung Quốc củng cố chặt hơn quan hệ đối
tác hợp tác của mình. Chuyến thăm Trung Quốc của Thủ tướng Hun Sen đầu
tháng 2/2020, vào thời điểm “tâm lý bài Trung” đang tăng lên được giải thích là để thể hiện “tình
đoàn kết” và quan hệ Trung Quốc-Campuchia được mô tả là “một hình mẫu”
cho chính sách ngoại giao láng giềng. Tại một trong những cuộc gặp song
phương cấp cao đầu tiên giữa Trung Quốc và các nước láng giềng kể từ khi
bùng phát dịch COVID-19, Ngoại trưởng Vương Nghị đã đồng chủ trì một
cuộc họp trực tuyến của ủy ban điều phối liên chính phủ Trung
Quốc-Campuchia lần thứ 5 với Phó Thủ tướng Campuchia Hor Nam Hong hôm
16/6. Trong cuộc họp này, ông Vương Nghị nói rằng hai nước đã củng cố
“quan hệ hữu nghị truyền thống” của mình thông qua việc ủng hộ và hỗ trợ
lẫn nhau kể từ khi bùng phát dịch bệnh.
Việc thiết lập “ưu tiên” cho sự đi lại của người dân và một “hành
lang xanh” cho dòng chảy hàng hóa giữa hai nước để đối phó với dịch
COVID-19 và việc Campuchia bày tỏ ủng hộ đối với quyết định của Trung
Quốc ban hành “luật an
ninh quốc gia dành cho Đặc khu Hành chính Hong Kong” là những dấu hiệu
cho thấy mối quan hệ chiến lược ngày càng gia tăng giữa hai nước.
Giống như
Campuchia, quan hệ đối tác hợp tác của Trung Quốc với nước láng giềng
Lào cũng đã được tăng cường trong thời kỳ dịch bệnh. Chính phủ Lào đã
trở thành “công cụ”
trong việc tổ chức hội nghị đặc biệt của các bộ trưởng ngoại giao Trung
Quốc-ASEAN về COVID-19 cùng với hội nghị bộ trưởng LMC hồi tháng 2/2020.
Khi các trường hợp nhiễm COVID-19 được thông báo ở Lào, Trung Quốc đã
gửi các nhóm y tế và vật tư y tế sang Lào và được mô tả như “sự báo đáp”
của Trung Quốc. Ngày 3/4, trong một cuộc điện đàm với người đồng cấp
Lào Bounnhang Vorachith, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình cam kết tiếp
tục “hỗ trợ và ủng hộ hết mình” cho quốc gia Đông Nam Á này trong cuộc chiến chống dịch bệnh.
Tương tự, ngày 20/5, Chủ tịch Tập Cận Bình trong cuộc điện đàm với Tổng thống Myanmar U Win Myint đã tái đảm bảo “sự
hỗ trợ và ủng hộ vững chắc” cho Myanmar trong cuộc chiến chống đại dịch
toàn cầu. Trong khi Myanmar tiếp nhận hỗ trợ vật tư y tế cũng như kỹ
thuật từ Trung Quốc trong cuộc chiến chống khủng hoảng COVID-19, nhiều
người đã bày tỏ lo ngại về sự hỗ trợ y tế của Trung Quốc.
Sự chống đối Trung Quốc đang hình thành
Việt Nam có
lẽ sẽ là quốc gia khó thu phục nhất trong số các quốc gia khu vực
Mekong này. Bởi vì thái độ cảnh giác của Hà Nội đối với Trung Quốc là
rất lớn và có từ lâu, khởi nguồn từ sự xâm lăng của Trung Quốc đối với
vùng đất của người Việt từ hàng ngàn năm trước, dẫn đến cuộc khởi nghĩa
của người Việt chống lại ách áp bức Trung Quốc. Dưới thời "cai trị thiên
hạ", thái độ bất tuân đó có thể kéo theo hành động can thiệp quân sự
của Trung Quốc. Thời nay, Trung Quốc cưỡng ép các chư hầu còn do dự tham
gia vào hệ thống chư hầu hiện đại của mình. Mekong đóng vai trò quan
trọng trong những nỗ lực này: Năm 2016, Việt Nam đã trải qua một đợt hạn
hán tồi tệ nhất trong 90 năm qua một phần do các con đập của Trung Quốc
trên sông Mekong. Hà Nội đã buộc phải đề nghị Bắc Kinh xả nước từ các
con đập này. Trong tương lai, Trung Quốc có thể tiếp tục tạo ra các lợi
ích chính trị từ hành động "vị tha" tương tự.
Trung Quốc
đang điều tiết toàn bộ dòng chảy của sông Mekong. Và bằng cách hạn chế
dòng chảy, các kỹ sư của Bắc Kinh đã trực tiếp gây ra tình trạng mực
nước Mekong sụt giảm xuống mức thấp kỷ lục trong thời gian gần đây.
Trong khi đó, trữ lượng nước của Trung Quốc lại gia tăng nhờ các con
đập. Biến đổi khí hậu đang khiến các sông băng ở thượng nguồn sông
Mekong nhanh chóng tan chảy. Do vậy, người Trung Quốc đang xây dựng các “hộp
tiết kiệm an toàn bởi họ biết rằng tài khoản ngân hàng sẽ bị cạn kiệt”.
Dòng sông Mekong hùng mạnh không còn nữa và đang nhanh chóng hướng tới “sự suy giảm dòng chảy không thể đảo ngược”.
Và mặc dù
sự thù hận giữa các quốc gia Đông Nam Á và Trung Quốc xung quanh sông
Mekong vẫn chưa bùng phát như ở Biển Đông, tuy nhiên phe chống đối đang
được hình thành. Điều này không có gì đáng ngạc nhiên, bởi vì Bắc Kinh
đang chiếm giữ một nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng vốn nuôi sống
nhiều quốc gia trong nhiều thế kỷ thường được nhìn nhận một cách tồi
tệ.
Khác với
biển Đông, khi có sự xuất hiện của các cường quốc trên thế giới can dự,
khiến Trung Quốc phải e dè. Trong vấn đề Mekong, chỉ 4 quốc gia ASEAN mà
trong đó, ít nhất 2 quốc gia đã “tự nguyện” trở thành “chư hầu” của Bắc
Kinh là Lào và Campuchia, đã khiến người dân của các quốc gia khu vực
Mekong sống dựa vào tài nguyên từ con sông này đã thực sự khốn đốn.
Tuy nhiên,
trong bối cảnh tâm lý chống Trung Quốc đang gia tăng tại Đông Nam Á do
đại dịch viêm đường hô hấp cấp do virus Corona chủng mới gây ra
(COVID-19) - một đại dịch bắt nguồn từ Trung Quốc - sự phản đối đối với
các con đập của Trung Quốc cũng sẽ đồng loạt bùng phát.
Trường hợp cụ thể của Lào
Trong số
các quốc gia Đông Nam Á, Lào - một quốc gia nhỏ bé và ít dân - là một
trong những nước nhận viện trợ lớn của Bắc Kinh. Trong quá trình cấp các
khoản vay và viện trợ cho Lào, Bắc Kinh có 3 yêu cầu cơ bản đối với
Lào, đó là: ủng hộ chính sách của Trung Quốc đối với các vấn đề như Đài
Loan và Tây Tạng; các công ty Trung Quốc có thể khai thác tài nguyên của
Lào; và cho phép đường dây liên lạc của Trung Quốc chạy qua Lào đến
Thái Lan. Lào không chỉ chấp nhận những yêu cầu này mà còn tạo điều kiện
để Trung Quốc trở thành nhà đầu tư lớn nhất. Bắc Kinh đã đổ hàng tỷ USD
vào các ngành như thủy điện, nông nghiệp, khai thác mỏ và xây dựng, tất
cả để phục vụ chiến lược hình thành "Con đường tơ lụa mới" có quy mô
lớn hơn của Trung Quốc. Việc xây dựng tuyến đường sắt Trung Quốc-Lào
phục vụ BRI, bắt đầu vào tháng 12/2016, liên quan đến 6 nhà thầu Trung
Quốc với kế hoạch hoàn thành dự án vào tháng 12/2021. Tuyến đường sắt
dài 414 km, kéo dài từ huyện cực bắc Boten của Lào, giáp biên giới Trung
Quốc, đến thủ đô Viêng Chăn. Tuyến đường này sẽ tiếp tục kết nối với
Thái Lan, Malaysia và Singapore như một phần của tuyến đường sắt liên Á
sẽ chạy theo hướng Bắc-Nam từ Côn Minh thuộc tỉnh Vân Nam đến Singapore.
Một dự án
quan trọng khác mà Chính phủ Lào đã mạo hiểm tham gia là việc xây dựng
con đập lớn thứ bảy trên sông Mekong. Đó là đập thủy điện Sanakham có
khả năng sản xuất 684 MW điện, với thời gian hoàn thành dự án là năm
2028. Đề xuất xây đập Sanakham đã được Chính phủ Lào ngày 9/9/2019 đệ
trình lên Ủy hội sông Mekong (MRC). Theo đề xuất, con đập này sẽ được
xây dựng cách Viêng Chăn 155 km về phía Bắc thuộc huyện Sanakham. Tuy
nhiên, đề xuất đối mặt với phản ứng dữ dội vì công trình này sẽ tiếp tục
chặn dòng sông Mekong, một "động mạch" quan trọng ở Đông Nam Á, vốn đã
bị tắc nghẽn. Các con đập hiện tại như Xayaburi và Don Sahong đã ảnh
hưởng tiêu cực đến ngư nghiệp, nông nghiệp, sinh kế và khu vực bờ sông ở
hạ lưu. Tuy nhiên, Bắc Kinh đã tiếp tục đẩy mạnh dự án. Do đó, một số
nhà hoạt động bảo vệ môi trường đã kêu gọi Chính phủ Lào không tiến hành
xây dựng một con đập "phá hoại môi trường" nữa trên dòng sông này.
Pianporn Deetes, người phụ trách các chiến dịch tại Thái Lan và Myanmar
của tổ chức chống xây đập trên các dòng sông quốc tế, cho rằng: "Đập
Sanakham hoàn toàn không nên được xây dựng. Có một số cách ít tốn kém
hơn, ít hủy hoại hơn và đáp ứng nhu cầu năng lượng của các nước có sông
Mekong chảy qua nhanh hơn". Mặc dù phải đối mặt với những vấn đề nhân
quyền và môi trường, song Chính phủ Lào đã cam kết phục tùng trước ảnh
hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc trong khu vực và trên thế giới.
Liệu các nước khu vực Mekong có thoát ra khỏi được cái bẫy của Trung Quốc?
Nếu các nhà
lãnh đạo khu vực Mekong coi mối đe dọa của Trung Quốc đối với khu vực
này một cách nghiêm túc và muốn chống lại hành vi bắt nạt của Bắc Kinh,
thì các quốc gia này có thể tìm kiếm sự hỗ trợ ngoại giao từ nước Mỹ xa
xôi. Ngoại trưởng Mỹ Mike Pompeo mới đây đã bày tỏ sự quan tâm đến việc
ủng hộ “cách tiếp cận dựa trên các quy tắc và minh bạch đối với sông
Mekong”. Thất bại trong việc thách thức hiện trạng này sẽ đẩy khu vực
với 66 triệu người sống nhờ vào sông Mekong phải dựa dẫm một cách tuyệt
vọng vào ân sủng của Trung Quốc, hoặc gặp hiểm nguy khi bị các nhà các
nhà lãnh đạo của họ bỏ rơi. Một người Lào - người từng từ chối nhường
đất xây đập dù các quan chức chính phủ và đại diện các công ty tư nhân
Trung Quốc nhiều lần thuyết phục - đã nói: “Có
một khoảng cách lớn giữa thứ họ đề xuất với tôi và thứ mà tôi cần để có
một cuộc sống ngang với mức hiện tại. Nếu chúng ta không có lập trường,
điều gì sẽ xảy ra với chúng ta và tương lai của chúng ta?”
Trong trường hợp của Lào,
quốc gia này cần xem xét đa dạng hóa các dự án đầu tư của mình với các
quốc gia khác như Thái Lan, Ấn Độ, Mỹ và Nhật Bản và không chỉ phụ thuộc
vào một quốc gia duy nhất. Sự kết giao duy nhất với Trung Quốc có thể
tạo điều kiện cho Bắc Kinh dễ dàng nắm giữ và biến Lào thành công cụ để
đạt được các lợi ích chiến lược của riêng Bắc Kinh. Một số nhà phân tích
cho rằng "làm ngay đỡ gay hơn sau này" bởi Lào là một trong những quốc
gia hàng đầu có nguy cơ rơi vào "bẫy nợ" của Trung Quốc, khiến nước này
dễ bị phụ thuộc về tài chính và không thể đa dạng hóa quan hệ đối ngoại.
Trong khi tham gia các dự án với các quốc gia khác, Lào nên lưu ý rằng
không nên làm phiền các quốc gia láng giềng như Thái Lan và nên tham vấn
các tổ chức bảo vệ môi trường và người dân địa phương về các quyết định
quan trọng này. Lào đã xúc tiến dự án xây đập Xayaburi với Trung Quốc,
bất chấp sự phản đối của người dân Thái Lan. Trong nỗ lực trở thành
“Bình ắc quy của Đông Nam Á", Lào không thể và không nên hành động mà
không tham khảo ý kiến của người dân địa phương.
* Bài viết không thể hiện quan điểm của Đài Á Châu Tự Do