Kê khai tài sản : Chống tham nhũng hay kiểm soát quyền lực ? (Lan Hương)
Sau
đại hôi XII, ông Nguyễn Phú Trọng trở thành nhân vật số 1 của Việt Nam
và vấn đề kiểm soát quyền lực được đặt lên gần như hàng đầu và cực kỳ
quan trọng. Vừa rồi chuyện ông Nguyễn Phú Trọng loại ông Đinh La Thăng
ra khỏi bộ Chính trị đã cho thấy ông Trọng tiến được một bước không nhỏ
trong việc kiểm soát quyền lực. Mà kiểm soát quyền lực của phe đối trọng
có nghĩa là gia tăng quyền lực về phe mình.
Ngày
23/5 Bộ Chính trị đã ban hành quy định kiểm tra, giám sát kê khai tài
sản khoảng 1000 cán bộ và cơ quan giám sát chính là Bộ Chính trị, Ban Bí
thư, UB Kiểm tra trung ương. Chuyện kê khai tài sản công chức đã được
thực hiện nhiều năm nay nhưng đa số ý kiến cho rằng chưa hiệu quả.
Không chỉ là chống tham nhũng
Ngay
sau khi quy định kiểm tra, giám sát kê khai tài sản khoảng 1000 cán bộ
được Bộ chính trị đưa ra, một số nhà quan sát đã nhận thấy chiến dịch
năm nay khác với các năm khác ở chỗ không chỉ chú trọng đến chống tham
nhũng mà còn là kiểm soát quyền lực.
Nói
với đài RFA, Nhà báo Phạm Chí Dũng - Tiến sĩ Kinh tế ở Sài Gòn cho rằng
những chiến dịch kiểm tra tài sản trước đây được nói là nhằm chống tham
nhũng nhưng chỉ mang tính hình thức vì số vụ bị phanh phui thiếu trung
thực rất nhỏ nhoi. Ông phân tích yếu tố kiểm soát quyền lực trong chiến
dịch lần này :
Sau
đại hôi XII, ông Nguyễn Phú Trọng trở thành nhân vật số 1 của Việt Nam
và vấn đề kiểm soát quyền lực được đặt lên gần như hàng đầu và cực kỳ
quan trọng. Vừa rồi chuyện ông Nguyễn Phú Trọng loại ông Đinh La Thăng
ra khỏi bộ Chính trị đã cho thấy ông Trọng tiến được một bước không nhỏ
trong việc kiểm soát quyền lực. Mà kiểm soát quyền lực của phe đối trọng
có nghĩa là gia tăng quyền lực về phe mình.
Đầu
tháng 5 vừa rồi, ông Đinh La Thăng, nguyên bí thư thành ủy Thành phố Hồ
Chí Minh, nguyên Chủ tịch Hội đồng Thành viên Tập đoàn Dầu khí Quốc
gia Việt Nam (PVN) đã bị kỷ luật và cho thôi chức ủy viên bộ Chính trị
vì những sai phạm ông này mắc phải khi còn lãnh đạo PVN, làm thất thoát
hàng ngàn tỷ đồng của Nhà nước.
Truyền
thông trong nước ngày 29/5 trích dẫn lời bà Lê Thị Thủy, Phó chủ nhiệm
UB Kiểm tra TƯ nói rằng việc kê khai tài sản cán bộ từ trước đến nay
chưa được làm đầy đủ, bài bản. Bà khẳng định rằng quy định mới của Bộ
Chính trị sẽ được làm một cách nghiêm túc, không ngoại trừ ai.
Quy
định mới này đưa ra 3 căn cứ để kiểm tra đó là khi cơ quan có thẩm
quyền yều cầu, khi có phản ánh đơn thư tố cáo và khi có dấu hiệu vi pham
quy định về kê khai tài sản.
Tiến
sĩ Phạm Chí Dũng nhận định thêm một số điểm khác biệt trong chiến dịch
kiểm tra kê khai tài sản lần này so với những lần trước :
Lần
này chiến dịch kê khai kiểm tra tài sản cán bộ được tung ra ngay sau
khi xử lý kỷ luật ông Đinh La Thăng, ủy viên bộ Chính trị. Thứ hai là có
con số cụ thể. Theo bà Lê Thị Thủy, phó Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra trung
ương Đảng thì con số đó lên tới khoảng 1000 quan chức. Tôi hiểu số này
bao gồm 200 ủy viên trung ương, gồm cả bộ Chính trị và ban bí thư. 800
còn lại là ủy viên thường vụ các tỉnh ủy và thành ủy. Một điểm quan
trọng nữa đó là sau khi kiểm tra xong phát hiện sai phạm thì sẽ công
khai lên báo đài. Chuyện này trước đây không có.
Còn
theo quan điểm của Phó Giáo sư - Tiến sĩ Phạm Quý Thọ, chuyên gia phân
tích chính sách của Bộ kế hoạch và đầu tư, những chiến dịch kê khai tài
sản lần trước chưa thành công là do các vấn đề về khủng hoảng kinh tế :
Đặc
biệt là nhiệm kỳ trước của Nguyên thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phải đối
phó với những khó khăn như lạm phát, nợ xấu, doanh nghiệp phá sản nên
người ta tập trung vào làm chuyện đó nhiều hơn. Gần đây người ta cho
rằng kinh tế dần đi vào quỹ đạo. Tuy nhiên những sai lầm về kinh tế giai
đoạn trước để lại hậu quả nghiêm trọng trong đó có sự suy thoái của
nhiều cán bộ. Cho nên việc này là một giải pháp để kiểm tra sự minh bạch
tài sản của các cán bộ.
Đồng
tình với quan điểm Tiến sĩ Phạm Chí Dũng, ông Phạm Quý Thọ cũng cho
rằng đây là một giải pháp kiểm soát quyền lực đang được dư luận đề xuất
là một trong những biện pháp chủ yếu để tiến tới cải cách thể chế thực
chất hơn.
Từ nói đến làm…
Việc
kê khai tài sản, thu nhập được chính thức thực hiện từ tháng 12/2013
theo Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ, nhưng
nhiều ý kiến nói rằng việc thực hiện chưa hiệu quả, dẫn đến những lo
ngại về chiến dịch lần này. Tiến sĩ Phạm Quý Thọ nhận định :
Tất
nhiên khi nhìn vào quá khứ người ta vẫn nghi ngờ tính khả thi của giải
pháp này. Tuy nhiên công chúng vẫn hy vọng rằng nếu thực hiện tốt sẽ
mang lại những chuyển biến về thể chế. Thậm chí người ta cho rằng việc
này phải làm và làm từ trên xuống dưới, phải làm từ cấp cao nhất xuống.
Tiến
sĩ Phạm Chí Dũng nghĩ rằng không ai có thể nói trước là chiến dịch lần
này có khả thi hay không. Theo ông, muốn làm được trước hết Tổng bí thư
Nguyễn Phú Trọng phải huy động được lực lượng lớn người làm công tác
nghiệp vụ kiểm tra kê khai, đặc biệt những người trong hệ thống điều tra
pháp luật.
Bây
giờ trong tay ông Nguyễn Phú Trọng có Uỷ ban kiểm tra trung ương. Nhưng
ông ấy nên nhớ là ủy ban Kiểm tra Kỷ luật trung ương của Trung Quốc
muốn làm được thành công chiến dịch kiểm tra tài sản cán bộ thì Tập Cận
Bình đã phải nắm được cả hai Bộ quốc phòng và Bộ Công an. Còn ông Trọng,
mặc dù ông ấy phụ trách quân ủy trung ương và ông ấy nằm trong thường
vụ đảng ủy công an trung ương nhưng nhiều ý kiến nói rằng ông Trọng chưa
nắm được cả hai bộ quốc phòng và công an, đặc biệt là bộ công an. Nếu
chưa nắm được bộ Công an thì lấy đâu hồ sơ để kiểm tra cán bộ.
Một
thách thức khác Tiến sĩ Phạm Chí Dũng nêu ra đó là việc các quan chức
liên kết với nhau chống đối lại chiến dịch này để bảo vệ tài sản của họ.
Ông cho rằng đây sẽ là một trở ngại lớn cho ông Nguyễn Phú Trọng vì
quân số cán bộ rất đông.
Mới
hôm 16/3 vừa qua, ông Phạm Trọng Đạt - Cục trưởng Cục chống tham nhũng
nói tại Hội nghị tổng kết dự án đánh giá công tác phòng chống tham nhũng
rằng thời gian qua nhiều địa phương không phát hiện ra trường hợp nào
kê khai tài sản không trung thực và không xử lý trường hợp nào về tham
nhũng.
Còn
theo báo cáo của Chính phủ, năm 2015 số người phải kê khai tài sản thu
nhập là trên một triệu người nhưng chỉ có 5 người bị kết luận là không
trung thực.
Trong
khi đó báo cáo phòng chống tham nhũng năm 2016 của Chính phủ cho thấy
trong số 1 triệu bản kê khai, các cơ quan chức năng xác minh 414 người
nhưng lại chưa phát hiện trường hợp nào vi phạm.
Việt
Nam đã bắt đầu thực thi Luật phòng chống tham nhũng từ năm 2006 và Nghị
định 78 của Chính phủ về minh bạch, tài sản thu nhập từ năm 2013. Tuy
nhiên, Báo cáo của Tổ chức Minh bạch Quốc tế hồi đầu năm nay cho thấy
Việt Nam hiện đứng thứ 2 trong châu Á về tỷ lệ tham nhũng, chỉ sau Ấn
Độ, và đứng thứ 113/176 trên bảng xếp hạng toàn cầu về tham nhũng.
Lan Hương, phóng viên RFA
Nguồn : RFA, 31/05/2017