'Bảy lập luận sai về việc dùng tiền Trung Quốc ở biên giới' (Đinh Trường Hinh)
Ý kiến của một chuyên gia để mọi người tham khảo. Uy tín của chính quyền ĐCSTQ lẫn ĐCSVN đối với người VN quá thấp, nếu thay vì dùng Nhân dân tệ bằng đồng Đôla Mỹ thì chắc không ai phản đối?
Ngân
hàng nhà nước Việt Nam trong một văn bản gửi tới BBC Tiếng Việt hôm
03/09/2018 nói rằng Thông tư 19 nhằm "khắc phục những bất cập trong thực
tiễn thanh toán đã thực hiện từ nhiều năm nay" trong khi "tạo thuận lợi
cho thương nhân và cư dân biên giới".
"Thông
tư này đảm bảo trên lãnh thổ Việt Nam chỉ cho phép thanh toán bằng tiền
mặt VND, không cho phép sử dụng nhân dân tệ tiền mặt để mua bán hàng
hóa trên lãnh thổ Việt Nam theo đúng tinh thanh của pháp lệnh ngoại hối;
đồng thời tăng cường kiểm soát tiền tệ qua hệ thống ngân hàng, hạn chế
buôn lậu, gian lận thương mại phù hợp với chủ trương, định hướng chỉ đạo
của Chính phủ", văn bản do ông Nguyễn Ngọc Minh, Phó vụ trưởng Vụ Quản
lý Ngoại hối Ngân hàng nhà nước Việt Nam, viết.
"Việc sử dụng đồng bản tệ trong thanh toán thương mại đang là xu hướng được nhiều nước trên thế giới và khu vực sử dụng".
Dưới
đây, chúng tôi xin giới thiệu ý kiến của Tiến sĩ Đinh Trường Hinh từ
Virginia, Hoa Kỳ, phản biện lại các lập luận ủng hộ cho việc sử dụng
đồng nhân dân tệ theo quy định tại Thông tư 19.
Lập luận 1 : "Trên thế giới đã có rất nhiều nước dùng tiền nước ngoài để làm đồng tiền chính thức trong nước".
Trả lời
: Điều này hoàn toàn sai. Trên thế giới hiện nay chỉ có Panama, một
nước rất nhỏ ở Nam Mỹ dùng đồng đô la làm tiền tệ chính thức của mình từ
năm 1904 do nhiều lý do lịch sử.
Một
số các hòn đảo nhỏ (như Marshall Islands, Micronesia, Palau, Turks and
Caicos, British Virgin Islands), hoặc một vài nước vì kinh tế hoặc vì
chiến tranh như Ecuador, East Timor, El Salvador, Zimbabwe dùng đô la
làm tiền trong nước.
Còn ngoài ra trên 200 các nước còn lại đều dùng tiền riêng của họ. Lý đó là tiền nội địa phải làm ba chức năng sau :
i) phương tiện trao đổi ;
ii) đơn vị kế toán ; và
iii) dự trữ giá trị.
Tất
cả các tiến tệ trên thế giới hiện này là fiat, có nghĩa là tiền quy ước
mà giá trị vượt xa chi phí sản xuất, và điều kiện tiên quyết cho loại
tiền này tồn tại là sự công nhận hợp pháp của luật pháp trong nước.
Tiền
quy ước này được bổ sung thêm bằng tiền ghi nợ mà luật pháp công nhận
cho một nước. Chính vì giá trị đồng tiền vượt xa chi phí sản xuất mà khi
in tiền, chính phủ của một nước được một nguồn thu nhập quan trọng gọi
là seignorage.
Nước
Panama và các nước kể trên là những nước duy nhất trên thế giới không
có nguồn thu nhập này. Một khi đồng nhân dân tệ được dùng tại bảy tỉnh
biên giới, Việt Nam sẽ mất seignorage trên số tiền Việt Nam trước kia
dùng ở đó.
Lập luận 2 : "Thông
tư 19 chỉ nhằm để giúp các doanh nhân và cơ sở thương mại phát triển ở
trong bảy tỉnh biên giới, không có ảnh hưởng gì đến các tỉnh khác cũng
như sẽ không có ảnh hưởng gì đến tiền tệ hay chính sách tiền tệ".
Trả lời
: Điều này hoàn toàn sai. Thông tư 19 đã chính thức đem nhân dân tệ vào
đất nước Việt Nam và trong bảy tỉnh biên giới sẽ có hai thứ tiền tệ :
VND và CNY.
Thông
tư 19 đã ghi rõ là các doanh nhân cũng như là cư dân ở những vùng gần
biên giới có thể mua bán dùng tiền mặt hay qua hệ thống ngân hàng bằng
cả hai thứ tiền. Như vậy là mặc nhiên cho CNY làm đồng tiền chính thức ở
những vùng đó, và hàng hóa hay dịch vụ một khi đã được mua hay bán bằng
CNY ở những vùng biên giới thì sẽ được phân phối đi trong cả nước Việt
Nam, do đó không thể nào ngăn chặn được.
Một mặt khác Ngân hàng nhà nước Việt Nam cũng sẽ mất độc lập trong chính sách tiền tệ do hai lý do.
Thứ
nhất, những dự trữ của các ngân hàng Việt Nam ở bảy tỉnh này sẽ không
nằm trong sự kiểm soát của Ngân hàng nhà nước Việt Nam, do đó Ngân hàng
nhà nước Việt Nam không thể kiểm soát lượng cung ứng tiền tệ.
Thứ
hai, vận tốc nhu cầu tiền (velocity of money demand) sẽ thay đổi trong
những tỉnh này và sẽ ảnh hưởng đến nhu cầu cần tiền (money demand) của
tiền Việt Nam mà Ngân hàng nhà nước Việt Nam không thể dự đoán được để
kiểm soát tiền tệ.
Lập luận 3 : "Việc
cho CNY được chính thức dùng ở bảy tỉnh biên giới sẽ không có ảnh hưởng
gì đến hối đoái và chính sách hối đoái của Ngân hàng nhà nước Việt Nam
Việt Nam".
Trả lời
: Điều này hoàn toàn sai. Các công ty Trung Quốc sẽ dùng tiền Việt Nam
để đối ra các ngoại tệ mà chính phủ Trung Quốc hoặc là không cho phép
hoặc là cho phép rất hạn chế.
Điều
này tuỳ thuộc vào thành phần xuất cảng và nhập cảng của Trung Quốc đối
với các nước đang dùng ngoại tệ đó và có thể không liên quan gì đến xuất
cảng và nhập cảng của Việt Nam.
Nhưng
vì các công ty Trung Quốc và các ngân hàng Trung Quốc dùng tiền Việt
Nam để đổi mà hối suất của Việt Nam đối với các ngoại tệ đó cũng sẽ thay
đổi.
Quan
trọng hơn nữa là điều này sẽ có ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam, vì
chính sách hối đoái này đưa một tín hiệu sai lầm đến các nhà sản xuất
VN, làm họ mất đi khả năng cạnh tranh theo hệ thống tín hiệu thị trường
và chỉ có thể sản xuất theo lợi thế so sánh của Trung Quốc thay vì của
Việt Nam.
Đây là một điều hết sức nguy hiểm về lâu về dài cho công kỹ nghệ Việt Nam.
Đô la Mỹ và Nhân dân tệ - Ảnh minh họa
Lập luận 4 : "Hiện tại CNY đang được dùng để giao dịch cho các nước. Chính IMF đã bỏ đồng CNY vào giỏ tiền tệ của SDR".
Trả lời : Thật không có gì sai hơn.
Đồng
SDR (gồm có đô la, euro, tiền Nhật bản, v.v...) là một loại tiền tệ giả
tạo chỉ được dùng như một phương tiện để thanh toán mậu dịch giữa các
nước với nhau chứ SDR chưa bao giờ được sử dụng như một loại tiền tệ
trong nước (có bao giờ bạn đi mua cái áo sơ mi mà trả bằng SDR chưa ?).
Do
đó, đồng CNY cũng chưa bao giờ được chính thức dùng như là tiền tệ cho
các nước khác, và vì vậy không có nước nào trên thế giới chính thức cho
đồng CNY lưu hành song song với tiền nước họ, ngoại trừ Zimbabwe bị
khủng hoảng kinh tế phải dùng tám thứ tiền khác nhau, trong đó có CNY.
Ngay
cả những nước nghèo đói ở châu Phi như Democratic Republic of Congo nơi
mà Trung Quốc đã dùng tiền bạc mua chuộc lợi ích kinh tế, đồng CNY vẫn
được coi là một ngoại tệ chứ không phải tiền trong nước như ở bảy tỉnh
của Việt Nam.
Thông tư của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12/10/2018.
Lập luận 5 : "Thông
tư 19 chỉ hợp thức hóa những gì đang xảy ra và tiếp tục quyết định của
Ngân hàng nhà nước Việt Nam Việt Nam năm 2004 (689/2004/QĐ-Ngân hàng nhà
nước Việt Nam)".
Trả lời : Điều này sai do hai lý do.
Thứ
nhất, Thông tư 19 chính thức cho tất cả mọi người kể cả dân chúng và
doanh nghiệp dùng CNY trong khi Quyết định 2004 có giới hạn vì không đề
cập đến doanh nghiệp.
Thứ
hai, dù là Ngân hàng nhà nước Việt Nam đã quyết định năm 2004 như vậy
đi nữa, nếu là một quyết định sai thì không có lý do gì ta phải giữ hoài
chuyện đó. Nếu mọi chuyện đã và đang xảy ra là sai thì phải sửa đổi chứ
không thể để mọi chuyện tiếp tục như vậy.
Đồng
nhân dân tệ (CNY) được phép lưu hành song song với VNĐ ở 7 tỉnh biên
giới Việt - Trung theo Thông tư 19 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Lập luận 6 : "Thanh
toán bằng đồng CNY sẽ giúp giảm tác động tiêu cực lên nhập siêu và
Thông tư 19 sẽ đem lại những kết quả tốt đẹp cho cán cân thương mại Việt
- Trung".
Trả lời : Điều này hoàn toàn sai.
Cán
cân thương mại giữa hai nước sẽ không có ảnh hưởng gì nếu thanh toán
bằng đồng CNY hay đồng đô la, vì trong trường hợp này đồng tiền chỉ là
một đơn vị kế toán và những động cơ để đưa đến sự chênh lệch giữa xuất
khẩu và nhập khẩu sẽ không có thay đổi.
Cũng
chính vì vậy mà tất cả các nước trên thế giới (kể cả Trung Quốc) đều
trình bày thống kê về cán cân ngoại thương (balance of payments) của họ
bằng đô la mặc dù đồng tiền họ dùng là các tiền tệ khác.
Nếu
hiện tại cán cân thương mại Việt-Trung đang bị thất thiệt nặng nề thì
Việt Nam phải dùng các chính sách kinh tế thích hợp để tăng năng lực
cạnh tranh trong nước, kể cả dùng chính sách đổi giá hối đoái giữa hai
nước. Nếu dùng tiền CNY để đạt mục đích này vì hiện tại Trung Quốc đang
phá giá thì nay mai khi CNY trở nên đắt so với đô la (như những năm gần
đây) thì Việt Nam sẽ bán hàng hoá cho ai?
Lập luận 7 : "Có thể giữ 2 loại tiền (tiền Việt Nam và tiền Trung Quốc) cùng giao lưu cho 7 tỉnh biên giới".
Trả lời
: Theo luật Gresham, không thể nào có hai loại tiền lưu hành cùng lúc
trong cùng một nước vì đồng tiền xấu sẽ làm cho đồng tiền tốt biến đi.
Cho đến nay, đồng tiền CNY đã phá giá khoảng 8% so với đô la Mỹ trong khi VND chỉ mất khoảng 2-3%.
Ta
hãy lấy một ví dụ thực tế. Một doanh nhân Việt Nam muốn mua hàng hoá
với một doanh nhân Trung Quốc có trị giá 100 CNY. Ông ta có thể dùng CNY
hay VND để làm cuộc buôn bán. Ví dụ tài sản ông ta có một nửa là CNY và
một nửa VND (100 CNY = 340.728 VND). Trong trường hợp này ông ta nên
mua bằng tiền CNY hay là bằng tiền Việt Nam ? Ông ta sẽ mua bằng CNY vì
đồng tiền CNY đang mất giá so với VND và để lâu CNY sẽ mất giá thêm. Do
đó, mọi người sẽ dùng CNY và đồng VND sẽ biến mất dần.
Lẽ
dĩ nhiên bạn cũng có thể ví dụ ngược lại, đồng Việt Nam là đồng tiền
xấu và như vậy CNY sẽ dần dần mất đi, nhưng như vậy thì đem CNY vào làm
gì nữa ?
Nguồn : BBC tiếng Việt, 09/09/2018
Tiến
sĩ Đinh Trường Hinh hiện là Chủ tịch Công ty EGAT tại Hoa Kỳ. Ông
nguyên là chuyên gia kinh tế chính, Văn phòng Phó chủ tịch và Chuyên gia
kinh tế trưởng của Ngân hàng Thế giới ở Washington, D.C. (1978-2014).